新成立的地方武装力量首先要把军队的政治和工作方针落实到连上去，保证每个部队都不能被打垮，不能被拖垮。
讲完政事，陈天民继续说道：“我们要加大后勤部的力度，建厂也要抓紧时间，外国采购的设备马上就要运过来了，有了这些设备，我们就能建一个小钢铁厂，生产军火了。
“为此，后勤司令部在兴建工厂的同时，也在招收工人，训练工人，使兵工厂达到万人之多既能供给我山东军队所需，又能支援冀中冀南及新。四。军。另外，我们还得建一座药厂，面粉厂以及制衣厂，这样才能彻底解决军队的后勤问题。”
陈天民安排好了根据地的建设工作，大声的道：“现在日本人已经进入了徐州会战的最后阶段，他们的目标是消灭徐州的敌人。我到了徐州，与国民政府领导人会面，参加了国民政府召开的一次作战会议，谈到抗战必胜和日本人的图谋。
“李德邻也不是傻瓜，我猜想他们一定会采取相应的对策，主动从徐州撤退，并适时地向敌人发起进攻。徐州失手以后，鬼子主要的作战方向有两个：一是直接
向武汉发起进攻，二是回师扫荡鲁西，冀南，冀中。他们仍以为特别独立加强师的主力在冀南。”
“军分区分析日本人在集中力量发动武汉会战之前，一定会把主要兵力调回来扫荡冀南地区，这一情况已报告给司令部，同时也报告给了129师，115师。在这样的条件下，我军如果继续分散地发展，是不能克服敌人的“围剿”的。”
“所以，我决定集中主要力量，与敌人作战，保卫根据地。详细的战斗部署会在会后传达给各个单位。我要强调的是，所有部队都要做好反扫荡的准备，我们的主力部队将在二十天内彻底肃清各个根据地内的敌人，然后进入休整阶段，为接下来的行动做好准备。”
陈天民说完，就宣布会议结束然后匆匆离开，回到师总部开始布置作战计划。
他考虑到即将开战，主力部队必须高度集中，立即电令孟德彪将鲁西北地区正在集训的三万人整编成守备队，并配发武器弹药，并在训练中参战。其中鲁西南警备旅的干部由第一师团抽调，编入第1师团作战。
鲁西警备旅的干部由主力二旅抽调
，编入作战编制。泰西卫戍部队被派往泰西地区，和骑兵部队汇合，接替骑兵部队在泰西地区的防御工作。在孟德彪的带领下，训练营开进了沂蒙山区。
当时从南宫调走的东进四个团即刻由津浦路开进泰西地区，同泰西警备旅会合，编为泰西警备团，并留出一团干部整编地方武装力量，在泰西地区坚持斗争。
至于三个警备旅的指挥官，陈天民倒是不用担心，这次延安方面为了经营山东，下了很大的决心，调来的干部全是我军的名将。
安顿好鲁西，鲁西南，泰西三地的驻军之后，陈天民又开始思索如何应付徐州会战后日本人的疯狂围剿。
根据陈天民的意见，打算集中我军在山东的主力，于十至二十天之内，首先击溃山东腹地日本守备军，彻底肃清山东各根据地中日伪军，使日本人在津浦线上完全被压制在济南，兖州等地。
同时使敌人分散开来，使他们作为主要战略进攻力量的常设师，作为交通线路的防御力量，在全国的战略布局上与我军形成对峙，加速战略相持阶段的到来。
照此思路，在山东，我军必须设
法在一个月之内把在胶济线上守敌的日军第3独立旅团消灭掉，把在莒县和临沂守敌的日军第6独立旅团消灭掉等等。
这个计划很疯狂，也很大胆，一般情况下根本不可能实施。不过陈天民觉得自己应该可以，关键是怎么把对方引出来，然后集中优势兵力逐个击破。
如此一来，主战场应放在胶济线两侧的鲁中一带，以歼灭日军第3旅为诱饵，从青岛、济南抽调日军在预定战场上歼灭日军援军，然后袭占青岛，强攻济南，一举扭转徐州会战后期日军追击国民政府主力的险情。
如果第8师真的抵达了济南，那就再好不过了，十几个独立旅混杂在一起，第八师肯定会倾巢而出，然后在鲁中平原一举歼灭第八师，一举歼灭一个正规旅这比占领青岛和济南要好得多。
陈天民打定了主意，吩咐孙向阳马上联络济南工委，设法了解济南日军兵力的变化，并吩咐第二旅和第六旅尽快报告济南到德县和沧县之间的日军兵力调动情况。
这样一想陈天民也就明白了。刘力报告说，济南日军108师团向鲁西根据地进发，但是敌人很
谨慎，遇到民兵、区大队和县大队的袭击，就停下来扎营并留下足够的兵力保护交通线路。张韬报告说日军在德县和沧县之间的军力变化不大。
自我军控制了冀鲁边界以后，那里已无大股日伪武装，敌沧县二十四师、德县独立第七混成团平时活动范围都在铁路二十里以内，保证了主力随时可援，我军除了阻击袭扰之外，没有什么机会。
近日，日军第24师和第7独立混成旅团配合华北治安部队在冀鲁边区及冀中地区，进行了多次小规模、分批的扫荡。据济南工委的报告，日本人最近向济南增兵很多，但是封锁得很严，还没有查到日本人的番号。
陈天民看了几份报告后，立即明白了日本人的意图，正如他所判断的那样，他们要以强攻压制鲁西，冀南，冀中，冀鲁边区的军队，保证徐州会战的胜利，不受特别独立加强师的影响。
陈天民随即将鲁中即将展开的行动报告给延安方面及总部。陈天民在电文的开篇写道：“此次发动鲁中之战，目的在于歼灭日军济南至青岛一线的驻军，并夺取山东两大城市济南和青岛。”