《江华岛协定》是后世史学家的说法，在当时来说，其实只是大明鸿胪寺少卿白望儒和朝鲜权知国事联名向大明皇帝上的一份奏折而已。
开城，仁德宫。
李芳远看着眼前的由白望儒拟好的，等待他签名的奏折，将桌子拍的啪啪响，青筋直冒，咬牙切齿。良久，才取过毛笔，颤抖着手在奏折上署上自己的名字，当写完最后一笔后，李芳远如同失去了浑身的力气，颓然坐在椅子上，闭上眼睛，泪水流过双颊，用微弱的声音道：“李舒，把他交给大明的使者吧，本王累了，要休息一下。”
“王上多保重，老臣去了。”看到李芳远签了字，李舒松了口气，但是心中却涌上一丝悲哀，他恭恭敬敬的向李芳远行了三拜九叩大礼，拿起奏折转身出门去了。
听到李舒的脚步声逐渐远去，李芳远心如刀绞，他知道，自己不仅失去了小半的国土，还将失去这个股肱之臣.....
看着李芳远痛苦的样子，卞仲良跪倒在地：“大王既然不愿意，那么末将就马上召集兵马，明使在城中只有五百人，旦夕可灭，既然大明不仁，就别怪我们不义了。”
“唉，”李芳远重重的叹了口气，沉默了一会儿道：“仲良，你近前来，本王和说一下本王这么做的原因，李舒明白本王的苦衷，可惜他已萌死志，以后本王就要靠你了。”
“什么？李大人？”卞仲良吃惊的抬头：“那还等什么，末将这就去阻止。”
“阻止？”李芳远苦笑一声：“等奏折的消息传出去，必然群情沸腾，必然需要找一个替罪羊，到时候怎么办？”
“那李大人是......”
“是的。”李芳远点点头，然后招手让卞仲良近前坐下。
“仲良，本王并不愿意妥协，但是本王也有不得已之处，其实张辅的五千兵马，甚至近卫骑兵军都没什么大不了的，我们据城防守，待其粮草耗尽，再进行反击，可操必胜。千百年来，我们就是这么对付中原人的。即使蒙元也拿我们没什么办法，那时候我们可以飘到海上，到江华岛去。”
“可是大明不同，它的水师可以轻而易举的摧毁我朝鲜水师，在任何一个地方登陆，这一点本王万万没想到的，大明的水师竟然那么强大，尤其是船上的火炮，不是武勇可以对抗的。”
“我朝鲜膏腴之地都邻近海岸，尤其在汉江流域，无论是西京平壤、中京开城，东京汉城都在汉江流域，都处在大明水师的攻击之下，而一旦失去这些地方，我李氏就没有资格在朝鲜称王了。”
“最重要的还不是这些，前些年那个可恶的胖子使者竟然在到处打听高丽王族的情况，这就是在威胁本王，我们李氏到现在还只是知事，不是国王，如果大明扶植一个高丽王族，然后再占领开京、汉京和平壤，让其称王，你觉得会出现什么情况？”
“这个，确实很麻烦，不过不对啊，上王不是杀光了高丽王族吗？”
“哪有那么容易？高丽立国接近五百年，怎么可能全部杀光？而且就算大明随便找一个人来，说这就是高丽王族，也必然会有无数人的愿意承认。”
“还有，我那个四哥，他现在一定在明使手中，因为那个胖子随身带着的那个玉佩，就是四哥的信物。我也不知道这个愚蠢的四哥怎么和明人搞到一起了。”
“那大王的意思是明人会--------？”卞仲良有些不确定的道。
“是的，明人还可以扶植四哥，如果大明敕封四哥为朝鲜国王，你觉得会怎么样？”
卞仲良良久不语，最后来了一句：“大明太歹毒了啊，末将印象里的天朝不应该是这样子的啊。”
“是啊，本王本也以为大明是可以糊弄的，可是事实证明，本王错了，这个二十多岁的皇帝的野心难以想象的，今天讨要平壤只是第一步，将来还会有新的要求。”
“难道？”卞仲良大惊：“难道大明要灭我们朝鲜？”
“这个不是没有可能，你没看大明讨要济州岛了吗？”
“那怎么办？大王，我们可不能坐以待毙啊。”
“不会的，本王不会坐以待毙，再说要控制平壤以西的女真人，也不是那么容易的。”说到这里，李芳远突然坐正了身子，低声道：“仲良，你立刻派人去通知猛哥帖木儿和李忠诚，让他们发动女真人袭扰明军，只要能打击明军，本王都有重赏；另外让他们蛰伏待机，我朝鲜大军会打回去的。”
“打回去？”卞仲良惊诧的看着李芳远。
李芳远重重的点了点头。
十余日后，朝廷下旨同意了李芳远和白望儒的奏请，在新领土上设乐浪府，府治平壤，归属辽东布政使司管辖；同时重赏了卓敬一行人，卓敬、白望儒、张辅各赐银一千两，白望儒驻开城，任大明驻朝鲜总领事，张辅晋升为平壤卫都指挥佥事，驻平壤，下辖平壤前后左右中五卫，归属辽东都司指挥，负责征剿乐浪府的女真人，令其归化。
圣旨的最后，朱允炆敕封晋王朱济熺之弟朱济烨为平壤郡王，就藩平壤，赐平壤前、后卫为其护卫；赐予他海边的盐田一千亩和良田两万亩，俸禄每年一万石，但每年递减一千石，朝廷只供养其十年，之后则自力更生。
但是接受乐浪府的过程却并不顺利，平壤、安州等地的驻军拒绝撤出，即使李芳远的命令也不管用，而境内的女真人也联合起来，以猛哥帖木儿为首、李忠诚为辅，频频出击，偷袭明军。
最后朱允炆命令近卫骑兵军进入朝鲜，扫荡女真人；令驸马都尉梅殷帅军五万从山东登州出发，在平壤附近南浦港登陆，进攻平壤。
在火炮的威力下，平壤城半月即被攻破，守将崔振行被杀，三千余俘虏，被征用为平壤郡王修建王府。平壤一破，其他城市也纷纷陷落，到九月份，乐浪府大部平定，梅殷所率军士分屯乐浪府各地，梅殷任乐浪总兵，统一指挥乐浪府所有驻军。
但女真人的反抗仍然此起彼伏，战火横跨鸭绿江两岸，辽东军虽然节节胜利，但也付出了惨重的代价，这也说明了大明的女真政策是多么的不得人心。
为了进一步深化辽东的控制，朱允炆命令程本立在辽东实行身份牌制，所有百姓，包括女真人在内都要领取身份牌，并妥善保管，所有无身份牌之人都被视为乱民，一旦被抓获，则要被征用建设辽东，至少要三年以上才能获得身份牌，就可以享受乐浪府的各项政策了。
对于女真人来说，获取身份牌除了服苦役之外，还有三种办法，一种是家中女子嫁给卫所的士兵，那么其直系亲属可以获取身份牌；第二种是从军，家属也可以获取身份牌；第三种则是到获得五个以上拥有身份牌的人的担保，这个是最困难的。
为鼓励士兵纳妾，朱允炆规定每纳妾一名，则授五十亩土地，这些土地往往会转给女方家属耕种，在这种政策下，士兵迅速成为地主；但如果士兵是女真人，则不享受这些优待。
这种残酷的政策很自然的引起了女真人的反抗，出现了一些可歌可泣的追求自由狩猎生活的英雄，可惜，他们的努力更加证明了自由的代价是昂贵的。在战斗中，辽东军也出现了一些令女真人闻风丧胆的人物，如平壤卫的张辅，沈阳卫的邵云，通化卫的熊海等人。在女真人的努力下，沿江、沿海的卫城逐渐建设完毕，女真人的生存空间进一步被压缩，不愿服从王化的女真人逐渐向北迁徙，还有一部分向东进入朝鲜。
辽东水师指挥使罗克宁、佥事李梦得也受到了皇帝的嘉奖，李梦得带领一支分舰队常驻平壤附近的南浦港，保护平壤到辽东大连、山东登州的航线畅通。
建文三年十月的一天，早已称病不朝的鲜领议政大臣李舒在家里溘然长逝，享年五十八岁。