作为开封会议的第一项就是兵力、战力摸底以及防务目标的明确。
首先是宋齐鲁这边，一共有一万五千名兵士陈兵在函谷关以东的洛阳、郑州一带。主要防务目标就是和开封成掎角之势，盯死自西京大同南下的金军，使其不得南下。
其次是王彦的“八字军”，现今兵力已达十五万，除本部精锐7000人之外，另有四万可战之兵。主要防务就是负责在河北西路和东路包抄金军后路，尽量避免正面冲突。
以张所为代表的“五马山”集团军，现今拥有兵力达20万，紧急之时可调动的河北路义军可达百万之巨。主要防务就是针对金人沿真定府南下的中路军。
最大的“军阀”还是宗泽，人数最多，但也是战力最弱鸡的一支。
虽然号称拥兵百万，其实说白了就是一群的“农民工”部队。
其实看着众人的防务计划，跟准备要将这次来犯的金军全部一网打尽的架势。
其实每个人心里都清楚，只不过是这么说好听罢了。以目前这帮子杂牌军的战力，还是以防守为主。目的就是为了拱卫东京，不让金兵渡过黄河。
两河地区的义军虽然有一些跟金人斗得不分上下的强悍部队，比如河东路的“红巾军”和王彦的“八字军”。
但是相比较于动辄上百万的义军基数，这一小撮，不过是凤毛麟角罢了。
普遍的义军基础，除了极少部分的宋朝溃军之外，大多数都是一些没有受过多长时间正统军事训练的农民罢了。
指望用这些刚放下锄头不久，只是一腔热血的农民去跟目前亚洲第一战力的女真骑兵刚正面？
只要主将没疯，想来应该没几个人敢玩这种自杀式袭击！
因为有了前两次开封被围的教训。
宋齐鲁提议将开封周边一些无地的农民以及一些义军的家眷转移到相对安全的汉中、关中乃至蜀中平原一带。
这样既能保证他们的人身安全，又能减少战时的粮食和物资压力。
其实宋齐鲁这样提议还是有私心的，他知道按照目前历史的发展趋势来看，以他的能力也无法保住开封不失。
为了防止这些百姓遭受金人以及后期伪齐的侵略剥削。宋齐鲁从现在开始就打算有计划的将民众西迁。
对于这项提议，像宗泽、张所、王彦等这些宋廷出身的人都是持支持态度的。
但是像王善、张用等为代表的一大批义军首领则是深有顾虑。怕是宋齐鲁给他们玩的釜底抽薪之计。
最终还是金字招牌的宗老爷子亲自出马作保，这才安抚下来众人。
宋齐鲁也深知强扭的瓜不甜，逼迫太甚恐怕只会适得其反。
他在提出，只有第一批西迁的民众将会有种子和耕牛的补助之后，便不再言语。这种事儿，就不能表现的太上赶他们喽。
宗泽的“巅峰”时期上书劝赵构回开封曾言“丁进几十万人愿意为赵构守皇城……杨进等拥兵百万，也愿渡过黄河，共同抗金……”此外再加上王善部的“拥兵七十万”，这样大致算下来，光史记上记载的大致就有一百八十万之巨！
真有这么多人吗？答案应该是有的吧。因为宗泽在后面的奏章中还跟赵构说过“臣若有毫发误国之计，臣有一子五孙，甘受诛戮”，这么狠毒的话都说出来了，那么即使数量去用了“春秋”笔法，那应该水分也不会太大！
但是事实真的如此吗？答案当然是否定的！
别说宗泽以一己之力养活这么多人了。就是钦宗时期的不足百万军队和神宗朝满大宋上下都没能有这么多军队！
就这样，还拖得整个国库疲乏呢。如果真有一百八十万义军军队，就是再来三五个宋齐鲁毁家纾难，那也是不够看的啊！
就以宋齐鲁目前所看到的真实情形来看，一百八十万数量没错！但不是一百八十万军人，应该是一百八十万“军、民”才对。
甚至这个数字里面还包括这些盗匪以前占领的地盘上的百姓数量！这样才能堪堪对的上号！
拒宋齐鲁推算，王善的70万大军压缩完水分，真正能算“兵力”的至多也就五万来人。丁进也能有个六七万人顶天了。再加上其他像杨进也就小几万人马，七七八八的全部加一起，能有20万人就不错。
这一点从宗泽亡故之后，杜充派遣岳飞仅用“数千人”就击退王善、张用的“数万兵马”就可以看出来了。
毕竟起义军跟正规部队不一样，既然一开始就是因为活不下去、吃不饱饭，这才准备跟你一起造反的，那没道理不拖家带口的一起混口吃的。
所以，这事儿让宗泽也很是头大。
本来起义军军纪就涣散，再加上以打家劫舍为主业的起义军“家属”，浩浩荡荡的小百十万人聚集在开封府周围，这让他整日也是提心吊胆的，就怕一个不慎造成祸患啊。
这回好不容易宋齐鲁这大财主说这话了，他自然是积极游说各方势力。
为配合宗泽，宋齐鲁甚至答应会在三地大建工厂作坊，即使无地之人，也可以到工厂做工赚钱。
至于宋齐鲁在民间的口碑还是很高的，再加上宗泽老神仙这人品的背书。
这样众人才不再那么抵触宋齐鲁的“移民计划”。
但是最先表态拥护移民的，居然会是“五马山”代表团！
因为他们起初“落草为寇”，除了家国大义之外，最主要的就是填饱肚子。
他们不仅对于自己山寨的形势有清醒的认知-除非南宋朝廷能够收复两河地区，否则凭借他们一个山寨想要长久抵御对抗一个国家，那无异于痴人说梦！
虽然他们对宋齐鲁在南方民间的所作所为知之甚少，但是搁不住有程氏兄弟带领的那批切身经历过的保安军士兵在寨子里啊！
无论是应天府，还是扬州，甚至晋江的平安镇，都为大家所耳熟能详。
面对这么一位“大善人”抛出的橄榄枝，不紧紧抓住那才是傻子了。
有了“五马山”代表团的模范，很快王彦的“八字军”代表团也紧接着表态。
王彦到底是一个纯粹的军人，让他带兵打仗他不含糊，但是真早让他“军政”一把抓，他就真的有点犯迷糊了，这个把月要不是宗泽的支应，他还真是一个头两个大！
作为东道主的“开封”代表团一看，好家伙嘛，自己开始弃之如敝履的东西，没成想居然还是如此的香饽饽？那哪能少了我们呢？
于是，开封会议的第二项议题，也顺利通过！
宋齐鲁当场安排人告诉张半城大肆采购生活必需品以及种子、耕牛等一应所需。并且派大船前来开封，至少这一路到西安的水路还是通的。
同时也“号令”中华联合商会前来建厂和发展同西夏及西域诸国的榷场贸易。
看宋齐鲁这一连串的动作，这是铁了心的要将川陕地区经营成自己安身立命的大后方和根据地了。
比间事了，第三项议题则是“整军”！
如果说前两项还算温和，那这一项算是“图穷匕见”，真正牵扯到各方大佬利益了，所以全都迟迟不表达自己的意见。
军纪涣散、山头林立、各自为政！
这就是目前起义军的最大问题！
虽然这其中不乏有战斗力超群的个体，但是就因为无法做到令行禁止和统一调度指挥，所以才无法完全发挥这些人的战力！
历史上，直到宗泽去世也没能完成此事的改革。
但是宋齐鲁确实知道的，不说其他，单单开封系而言，十个里面有五个是奔着宗泽来的，而不是冲着报效朝廷而来的。
宗泽凭借他超强的个人人格魅力，只要他活着一天，就能让这帮“群匪”为他所用一天！
但是并不是每个人都是宗泽啊！就从后世宗泽亡故后，杜充一接班，这“百万大军”，立马“十去四、五”就能看出来，这些人对朝廷没多少归属感了！
为防止历史上的悲剧继续重演，宋齐鲁早就跟宗泽通过气，为了以后国家和开封的长治久安，那怕如今放一批、杀一批也要把改军制这事儿推行下去！