历史上的刘备，入蜀之后就命令诸葛亮主持修订了《蜀科》，其中其他参与制定《蜀科》的人，还有法正，伊籍，刘巴，李严等人。
而这次，又多了一个张溪。
虽然张溪不是法家出身，但对于一些现代法律多少有点了解，虽然说不出个所以然来，但吹吹牛逼抬抬杠啥的，张溪还真的能行。
就是吧.嗯，这年头的法律，真不讲究什么以人为本。
举个简单的例子——《汉律》规定，如果有人在闹事行凶伤人，你看到了却没有上前制止，那么你也是有罪的，轻则仗责，重则流放。
而按照诸葛亮的意思，新制定的《蜀科》里，就没有什么仗责的选项，一律流放。
现在张溪真的有点跟法正是站在同一个阵线上了——是不是制定的有点太重了？！
可诸葛亮一通「先理强，后理弱」的理论，以及再三强调「训章明法」、「劝善黜恶」的理念反正张溪觉得自己说不过诸葛亮，而法正也觉得自己不是对手。
这俩主要的反对派都不说话了，《蜀科》的制定基调就算是彻底制定下来了——从严从重。
其实诸葛亮这么做，目的真不是冲着百姓去的。
这年头敢作女干犯科的人，依然还是以世家豪强为主，而且百姓是不是守法，某种程度上也是看世家豪强能不能守法。
世家豪强如果守法，那么百姓是绝对没有胆子犯法的。
之前刘璋父子治理巴蜀，就是太过于放任豪强了，不管是益州派还是东州派，都是肆无忌惮的，因此蜀地百姓也跟着慢慢不守法起来。
诸葛亮严法，要整治的第一目标就是世家豪强，而等到世家豪强守法了，百姓自然慢慢的也就守法了。
而对世家豪强，你不用严法，人家真的会当回事么？！
依然还是上面的例子，根据《汉律》，打板子一类的轻责，只要你交够了罚金，就可以免除刑罚的世家大族缺这点钱么？！
一律流放，看这帮世家大族还敢不敢以身犯法。
确定了这些立法基调后，诸葛亮等人开始着手修订《蜀科》.其实就把《汉律》稍微修改一下，加重处罚力度，然后推广实行。
这个过程，需要时间，而现在的刘备，暂时还没有这个时间来等《蜀科》修订完毕。
将士们的赏赐要快速兑现，迟了容易引起军中不满，所以府库里的金银，刘备已经交给各部将军，让他们给士卒们发放下去了。
然后刘备又召集了成都城里的一些世家代表，根据刘璋征收谷帛的多少，逐一返还给这些世家。
再然后，就是建立官市，发型直百钱的事儿。
是的，刘备等不及《蜀科》制定完毕后再推行直百钱了，因为府库里都能跑耗子了，他等不起。
所以只能是先推行直百钱，然后用《蜀科》来保证直百钱的流通。
至于前期可能造成的一些损失，以及世家可能转嫁损失到百姓头上.刘备真的没办法，他只能做出选择。
要么自己没钱治理蜀地，导致官府信用破产，要么对不起百姓一段时间，给自己争取时间。
刘备不是圣人，所以他选择了后者。
刘巴也知道刘备现在的处境，这种会遭人骂的倒霉差事儿既然是自己提的，那就自己站出来主持好了，也算是帮现在的主公背黑锅了。
张溪一听说这事儿，顿时对刘巴有点另眼相看.这人吧，虽然自命清高了一点，但还挺有担当的。
之后的将近一个月的时间，张溪一会儿跟诸葛亮等人商量制定《蜀科》，一边跟刘巴商量制定直百钱的推广和流行，忙的不可开交。
到了建安十九年的正月，刘备正式在成都设立了官市，规定大宗货物交易必须在官市内进行，同时第一批直百钱取代了五铢钱，出现在官市以内。
世家们对此的反应是相当强烈的。
这年头，需要大宗货物交易的人，都是世家，而存有大量五铢钱的人，也是世家。
就算刘备把直百钱铸造的很精美，一枚直百钱的重量甚至是五铢钱的四倍到五倍.但一枚直百钱是兑换一百枚五铢钱的啊。
粗浅的算法，就等于把购买力直接提高了二十到二十五倍。
哪怕是大宗货物交易，这样的大面值货币入场，也会让物价大幅度飙升。
刘备用直百钱购买原本以五铢钱作为价格的货物，可以短时间内让自己的府库充实起来，但整个官市的粮价，也开始大幅度飙升。
好在这是官市，不是民间市场，如果民间市场变成这样，那百姓就该「民怨沸腾」了。
而经过张溪的提醒，刘备也同样在民间设立了官仓，拿直百钱收来的粮食，放出一部分对外平价售卖粮食，抑制民间物价，不让世家们操纵民间物价，对百姓转嫁自己的损失。
不过这种手段，在成都城内是有效的，越是偏离成都城，这种效果就会慢慢减弱，可现在刘备真没有办法全面顾及到，必须搞到足够的钱粮来维持官府的运作。
好在刘备也算是打进益州的，短期内威慑力还在，各地世家也只是在试探刘备的底线，并没有立刻发动反扑，所以暂时，各地的粮价还在可控范围内。
当然，时间慢慢长了，也不是没有不开眼的家伙，跳出来咒骂刘备的人也不在少数，毕竟偌大的地方，总会有那么几个跳的欢的。
也不知道这些人是真的不长脑子，还是被世家丢出来探路的，总之呢，这些人在公开场合咒骂刘巴也就算了，居然还敢直接咒骂刘备。
然后法正就借口这些人早年骂过自己，现在自己要报仇.不走法律程序，直接宰了。
再然后，就有人借着这个事儿，来询问张溪，说你们几个巴巴的在制定法律，现在法正却知法犯法，你们对这事儿怎么看？！
能怎么看，我睁着眼睛看呗。
现在张溪算是理解，为啥历史上的诸葛亮要对法正杀人这事儿睁一只眼闭一只眼了.法正就是在给刘备干脏活，这种事儿，能怪法正？！
所以嘛，张溪跟诸葛亮的对外回答出奇的一致——法孝直帮主公立了这么大的功劳，杀点人咋了？！
潜台词就是——你们再扔这些缺心眼的出来试探，我们内部意见一致，来几个就杀几个，你们自己看着办吧。
顿时成都城内对直百钱这事儿，就消停了好一会儿。
但长久这么下去肯定是不行的，所以张溪和诸葛亮等人商议了一下，觉得还是尽快的制定好《蜀科》，然后颁布全境。
一旦有了法律为准绳，那刘备就可以依法对那些图谋不轨，囤积居奇的世家们发动打击，毕竟师出有名，不用再让法正抱着名声臭三里的觉悟，杀人背黑锅了。
就这样，又经过了一个月的加紧修订，终于在建安十九年的二月底，《蜀科》制定结束，颁布益州全境实行。
直百钱的推广，总算是有了法律依据，可以慢慢在蜀地内推行了。
当然，有了法律依据还不算彻底结束，真正的困难，是要把法律给真正推行下去。
而这，就涉及到另一项重要的事情——各郡县的人事任命。
刘备平定益州后，暂时并没有动刘璋时期任命的各郡县主官，目的就是维持稳定。
但现在，直百钱发行让府库充盈了，《蜀科》的
制定有了法律依据，再加上刘备手里的兵权，足够保证刘备对各郡县的主官，做出一次大面积调整了。
当然，刘备用人，只看才能，不看出身.至少在地方上，是这样的。
一直有人说，蜀地世家在季汉前期不受重用这话倒也不能说是错的。
季汉早期，一直到诸葛亮当政时期，益州本地世家在季汉的高层，几乎没有什么能说得上话的人。
但在中低层的郡县上，其实益州本土世家的人一点都不少。
据说有人统计过，益州本土世家出身的人在基层官员中的占比，达到了45%以上，近乎一半的基层官员是益州本地人。
而荆州人和东州人加起来只有36%，剩下的一部分是刘备的元从派和后期从其他地方进入益州的人才。
所以嘛，一听说刘备要大面积更换各郡县主官，尤其是涉及到一郡太守这样的***，益州世家的人，全都坐不住了。
虽然直百钱这事儿让世家们损失惨重，但地方主官方面，益州派可不会眼睁睁的看着刘备都交给东州人或者刘备带来的荆州派。
往大了说，这是事关益州本地豪强话语权的问题，往小了说.自己人占据了一郡主官的位置，难道还怕这点损失补不回来？！
这年头，世家豪强们的眼光都不会只局限在过去和现在的。
如果真的有这样目光短浅的世家，就算绝嗣了，那也是一点都不可惜。