可惜男丁就是扔了锄头想去幽州服劳役, 官府也不准，都道上头下了死命令，只要成婚三年以上并且生育过的妇人，青年男子们只能叹声可惜。
另一头, 富商之子方荣写信传回家中, 求助亲爹, 生怕落于人后，还给了两吊钱让人急送。
方家收到信, 一看, 这还不简单，几箱铜钱送到官府, 资助幽州，美滋滋心想：“这还不给陛下一个好印象？”
其余商贾瞧见, 暗骂方家精明，竟然背着他们讨好皇帝，他家儿郎中选，再加上这桩功绩，可谓和前途坦荡，方家出头就在明日。
或是出于嫉妒，或是跟着喝汤, 其余商贾也拿出钱财, 并且一个比一个砸得狠, 恍若憋着气较劲, 就看最后谁捐献得最多。
若是陛下要奖赏方家, 肯定也不能避开比方家出钱更多的商贾。
眼看着其余人各显神通，平民怨的平民怨，帮陛下解忧的解忧, 高筠在家中坐得四平八稳，半点不着急，高幸却是来回踱步，急得嘴上起泡。
高幸着急，又看高筠不动如山，气不打一处来，忍不住责怪道：“都是你拦着我，竟让那些贱商抢了先，错失良机！”
高筠气定神闲，反问道：“那爹可能拿出那么多银两？”
高幸噤声，吹了吹胡子，“那现在该怎么办？”buhe.org 非凡小说网
高筠道：“不必着急，爹你写封信回承昌，让族里筹钱，另外清点庄子上符合徭役要求的妇人，整理成单子，在傍晚时分一并送去官衙，注意不可张扬，别人问起也必须支支吾吾，不可全然透露，如此大计可成。”
高幸反应过来，“我知晓了。”
越是藏着掖着却被人争相追逐的事情，就越是好事，你不催他们，他们反倒自己争抢着要来了。
想明白关节，高幸立即着手去办。
没过几日，日头西斜，承昌官衙后门出现一个鬼鬼祟祟的人，身后还跟着几驾车，上面搭了布，蒙得紧实，看不出是何物，路上行人瞧那背影很是眼熟，等回到家，突然认出来，那不是高家的老族长吗！
高家这是在做什么？
世上没有不透风的墙，高家暗中去官府送东西的消息迅速传遍整个承昌，据官府内部知情人透露，高家送了几大车的财物，都是用以支援幽州修建皇城所用，还呈上了族中所有庄田需要服役的妇人名单。
众人大惊，这高家，忒不厚道，都是踩同一片土地、喝同一条河的，自己吃独食，有好处竟不跟他们讲！
难怪去幽州的那些大族没一个吝啬，捐去大半身家的都有，果然是事出反常必有妖。
于是纷纷回到族中商讨此事，让里正到乡间好好跟百姓讲讲，争取多报几个人去幽州，好占更多便宜。
由于禁令，便是庆春，幽州也不能大肆铺张，又因为捐款的事情，没钱的挥霍不起来，有钱的不敢挥霍，这个时候谁挥霍谁就是公敌——
大家连饭都快吃不起了，凭什么你还有钱挥霍？
既然你这么有钱，不如再捐一点吧！
一时间豪门大家也如平民百姓般，在政令允许范围内挂两串爆竹，贴贴窗花，宰条鱼也不能把尾巴浪费了，粘门上，祈求年年有余，吉祥如意。
走亲访友可以，但可别带什么奇珍异宝，小心被大义灭亲。
豪门显贵嫌没什么乐趣，只好出门去逛逛庙会，一个朴素的、与民同乐的新年出现。
期间，徐璎还收到一本奏折，是桩官司，说定安侯府大摆宴席，被举报罚款，定安侯府不服，一纸诉状告到衙门，自称宴席上的饭菜分发给了府上所有人，连汤都喝完了，没有浪费，符合政令宗旨，不该受罚，官府不敢判定，转给周近，周近又急忙把烫手山芋丢给徐璎。
徐璎让周近查明定安侯府所述是否属实，如果真的没有浪费就取消罚款，不必矫枉过正。
谁知定安侯府还真的保留了人证物证，连泔水桶都没有放过，周近也不敢得罪定安侯府，取消了对定安侯府的处罚。
众人怀疑是政策放宽的信号，原本惶惶不安的心稳定下来，劝慰道：“再忍忍，过段时日就好了……”
过完年，官员休假结束，除高官要员及部分必须到场的小官能到沧浪斋后方的厅堂里议事，其余人暂时去官衙及空置考棚里挤一挤。
不大的厅堂挂上牌匾，乃右相程观之亲手所书，它正式有了自己的名字——议政厅。
而日常办公则收拾了考棚，趁着现在无人使用，勉强应付一阵。
群臣期望役人能快些来，他们不想再坐在逼仄的空间里办公了，每日压抑着，心情都好不到哪里去！
官员开始上班，徐璎忽然轻松起来，刘绪和章余会把神地自己看那些长篇大论的文章。
难怪国不能没有宰相，君权与相权的矛盾会持续那么久，这突飞猛进的效率真令人心动。
舒坦的日子缓缓而过，户部呈上加班加点整理好的捐款明细和各地服役人员名单，徐璎预备走过场地瞥一眼，然而打开的瞬间，目光顿时被上面的字数烫得跳开，浑身一哆嗦，啪地将其合上。
见鬼了。
幽州百官捐款是她要求的，她理解，但全国各地的富商豪强也跟着慷慨解囊算怎么回事！
还有更糟糕的事，由于捐款伤了元气，不少大族削减开支，转卖奴仆却脱不出手，最后无奈求到官府，请朝廷恩令脱籍归良，赴幽州建设皇城。
不是，又没强制捐钱，那么拼做什么！
“陛下，臣以为此策可缓解人员不足之困，可以施行。”章余表示同意。
白得劳动力，并且奴仆之中肯定有青壮男子，正好弥补此次徭役缺陷，谁能拒绝？
刘绪想反对，但觉得其实有几分道理，脱籍归良便要重算赋税，从前隐瞒人口的那些烂账也有了解决之策。
待皇城修筑完毕，将幽州荒田重新分配，安心耕种，盈仓富国，再不济那些人重操旧业，回归奴籍，并无大碍。
大体上看，利大于弊。
谁知徐璎沉下脸，“不可。”
“各家倾力支援幽州，怎能趁人之危，夺人奴仆，岂不是强盗行径？你们真是令我太失望了！”
章余愕然，心说：“陛下，这是他们自己送上来的，怎么就成强盗了！”
刘绪没有自我检讨意识，平静地劝道：“陛下，若是陛下不下恩令，高门大户养不起奴仆，将其赶走，恐那些人会以贱籍流落街头，无处容身。”
徐璎思虑，确实会害死很多人，纠结中，徐琅提议：“民生艰难，陛下顾虑确实有道理，不如以赎买方式补偿各家，令奴仆脱籍归良，赴幽州服役。而服役者可选两种方式：一为每月发放工薪，五年后放归原籍贯之地；其二则没有工薪，予其幽州户籍，宫室建成以后于此分以良田。不知陛下以为如何？”
这个方法不错，能把后面收上来的那些捐款散掉，徐璎点头道：“好，就这样去办吧。”
其余人都没有异议，他们自己也准备遣散奴仆，将前面捐出去的钱拿回一点，巴不得旨意当下就公告。
中书起草诏书，为方便，暂时收拾了沧浪斋旁边的阁楼以办公，孙婉芸走进门，各自忙着各自的事，没有任何人理她，看到她也是淡淡转开眼睛，当作没看见。
孙婉芸习惯了他们的漠视，走到自己的位置，默默看以往的诏书，背诵学习。
这时来人，高声交代了圣旨大致内容，骚动片刻，室内就静下来，研墨铺纸，低头书写。
几个中书舍人忙活半天，把一张画得乱七八糟的纸放到孙婉芸案上，伸出食指点了点一小块空白处，努努嘴，淡声道：“有什么意见在这里写，然后签署你的名字。”
孙婉芸手忙脚乱地站起身，接过那张纸，“好的，我明白了……”
未等到她把话说完，那几个人已经转身走开，忙自己的事情去了。
孙婉芸平了平慌乱，低头仔细辨认纸上的字迹，有些实在看不懂的地方只有跳过，最后把自己的想法用小字填补进去，签名完成。
初版诏书送出去，孙婉芸莫名有些落寞和酸涩，她感受到自己在这里是可有可无的，让她签名也不过是看陛下的面子，有个流程。
她该如何报答陛下……
诏书下，赎买奴仆，原本还在肉痛的人家收到银钱心里宽慰不少，奴仆以后可以再买，朝廷赎买的机会却不多，如果不是有限制，他们能把全部奴仆都送走，对皇帝的埋怨声消散。
徐璎很纳闷，她就不懂了，赎买奴仆的钱都是他们自己的，她什么都没出，还赚了，这些人在窃喜什么！
各个地方都上了折子，不用翻开，徐璎都知道写了什么，无非就是役人发往幽州，不日抵达。
徐璎沉思，到底是哪一步错了，怎么没人跳出来指责她大兴徭役，起兵诛暴君呢！