朱由校奇道：“以前就有这个词吗？在哪里？”
孙元化道：“陛下，《左传·昭公二十年》里有一句：褚师子申遇公于马路之衢，遂从。只是这个词是指马道，如果有马路这个词，只怕会让人产生此道是骑马和马车专用之路的意思，人反而不能走了。”
朱由校道：“你这么一说，朕也觉得很有道理，那以前不是把和铁路配套的水泥路称为公路吗？那不如将所有用水泥或者沙石制造的公用道路都称之为公路，表示这路是大家公用的路。”
孙元化道：“陛下，这公路建成后，有两个问题需要考虑，一是公路的养护问题，二是公路的秩序问题，新建的水泥公路自然大家是喜欢走的，但路有破损，修缮需要资金，这个钱应该让在公路上行走的人来出，这样就必须设卡收费。公路人多车多，如果大家不按秩序行走，只怕会乱成一团糟，所以有些交通要道，也要设置人来维持秩序才是。”
朱由校问道：“和京山铁路配套的公路宽几许？”
孙元化答道：“当日考虑到运输铁轨的需要，路宽三步。如果现在修马车和人走的路，大约两步应该足够了。”
朱由校笑道：“孙卿想得太简单了，好了，这个事朕会考虑的。朕来兵器局，除了轴承之事以外，还要你们把炸药完善好，要修公路，需要开山架桥，仅靠人力实在是一个不可能的任务，前面修铁路时不是用过炸药了吗，但听说你们直接拿的造纸包弹的火药，效果不是很好，你们把它改进一下。”
孙元化点头称是，送走皇帝后，便去安排轴承和炸药的研究事宜。
第二天是小朝会，皇帝道：“今天我们讨论一个问题，那就是修路。京山铁路已经修完，试运行后效果很好。现在从京城出兵，一天之内便可以到达山海关，而且下车之后便可以参加战斗，这在以前是不可想象的。而且现在有大量的商业运输请求，已经排到了三个月之后，铁路方面保守估计，十年可收回成本，朕觉得应该用不了十年，所以这个铁路修得好，朕很满意。”
众人自然皇上圣明地恭贺了一番。朱由校道：“当然不可能只有好处，总会有些不好的地方，三天前在永平府卢龙县撞死了一头牛，牧童也受了伤，火车被迫停运了一个小时，而且还有人试图盗窃铁轨和枕木，虽然被锦衣卫及时抓获，没有造成损失，但这种事也不可不防呀。”
方从哲道：“陛下，前次所说的《铁路法》已经基本完成，只是铁路是亘古未有之事，征询意见之事不好进行呀。”
朱由校道：“拿来大家先听听，大家都是聪明才智之事，自然能听出里面的问题，早日颁布后才能有法可依呀。”
文书官接过草稿便开始一条一条地念了起来，大臣们拿着笏板，边听边做着记号。念完后，朱由校道：“都说说吧。”
孙传庭第一个起身拱手道：“方师，这为火车所伤便须赔偿一事只怕有些不妥。在铁路旁边我们写有宣传招牌，而且特意将铁路与旁边的田地走道做了一些隔断，还有铁路巡捕在附近的宣传，火车的笛声和轰鸣声也能够警告，这样都能让火车伤着，只怕只能怪自己吧。”方从哲道：“理是这个理，但情却也是要考虑的，火车如此大物，撞伤牲口或者行人，难道还要人来赔偿火车？”
孙传庭道：“陛下曾经说过，法理外乎人情，我们立法只需要考虑法理，不必考虑人情。如果让铁路赔偿，只怕会有更多的人造出更多的事来，说是牲口被撞，到时铁路运营受影响那就失去立法的本意了。”
礼部尚书朱延禧道：“人情还是要讲的，火车真的撞伤了人，难道我们不救治吗？”
刑部尚书盛以弘道：“只怕这样一来，就有人故意撞伤，以求赔偿，或者于别处受伤，却说是火车所伤，那时麻烦事可就多了。”
朱由校不由想到了后世的交通事故，只要是汽车撞伤了摩托车电动车，那汽车驾驶员便只能自认倒霉。这使得摩托车电动车车主更加有恃无恐，根本不管交通法规，这样的情况，他不希望在大明出现。
他咳嗽一声，众臣都停了下来。他说道：“火车伤人及牲口之事，立法必须规定不赔偿。当然，人受伤后救治是必须的，如果其家贫，可以让当地府县给予一些补助，但不能是由铁路方面来赔偿，而且其补助必须少于他的损失。牲口受伤，不予赔偿，主人反而要担责。另一方面，我们要加强宣传，报纸上，露布上，甚至可以用戏剧的方式来宣传。”
说到这里，他想到后世电影开映前的加演，这个方法很好。“让研究院文史科的想出一些宣传词来，然后晓谕天下戏班，每次在唱戏之前将这些宣传词演出来，可以减少半成的税。不愿意加演的，不予减税。”
这条敲定以后，孙传庭又道：“方师，盗窃铁路物资，仅按物资价值判刑只怕有些轻了，传庭以为按谋反罪都不为过。”
叶向高怒道：“人家偷点东西而已，你用谋反罪心也太狠了吧。”
徐光启也说道：“不过是偷盗而已，就按偷盗论处也就够了，不过我们可以罚他钱呀，比如按所偷物资价值十倍罚之，我想这样他们偷窃之前自然会思量一下，是否有那么多钱来赔吧。”
孙传庭道：“那如果他身无长物，抓住了也没钱赔，那他还怕什么，不是一样会偷吗？”
毕自严道：“没钱赔的，去修路呀，工钱达到赔偿数额后再放回来就行了。”
盛以弘笑道：“此法甚妙！盗贼常说一句话，叫做光脚的不怕穿鞋的。如果光脚的我们也有办法对付，他们就会真的怕了。”
朱由校道：“很好，以后有纠纷要赔偿而没有钱的，便送他们去修路还钱，文书官把这条记上。”
众臣又讨论了一会，基本上形成了一些修改意见，朱由校便让方从哲按意见修改，然后再明发圣旨，颁布于天下。